笛歌博客

注：已经狠狠地风传了一年的深圳市事业单位人事制度改革搁浅了一年之久，现在赶在2008年1月1日，这个名叫“元旦”的日子之前，终于又抬起头来迎接早上的太阳了。政府终于狠下心来用一纸合同来为也风传了很久的“竞岗”制来做热身了。当所有的教师和学校的法人代表，亦即学校党政一把手，签订合同，所有的老师都可以也开始“竞岗”了。我曾经很乐观地欢迎着固化的东西有所改变，但是当真正的改变降临的时候，我却变得如此的迷惘，甚至失望。或许人总有惰性，但哲人们都说：制度是有惰性的。当一切仍然在惰性的轨道运行的时候，跑在没有轨道的荒野上的人们，谁给他们凭依。当整个社会都流行“年末折扣大酬宾”的时代，谁能琢磨得透葫芦里卖的是什么药呢。越是旗帜鲜明的年代，越是使一代人迷失。史之有之，不知今之若何。 转些资料： 深圳市事业单位人事制度改革第一步工作指引 一、完成聘用合同签订工作的时间要求 根据《关于印发事业单位体制机制改革创新七项专项改革方案的通知》（深办发〔2007〕17号）的规定，我市所有事业单位均须在2007年12月31日前完成与在编工作人员聘用合同的签订，全面向聘用制度转制过渡。 事业单位岗位设置管理等下一步改革工作待广东省有关政策出台后，我市再按要求组织实施，届时将再行通知。 二、签订聘用合同的范围及对象 （一）     签订聘用合同的范围。 1．下列单位须签订聘用合同： 按深办发〔2007〕17号的规定，除经批准参照公务员法进行管理的事业单位之外，我市其余事业单位（包括企业化管理的事业单位、使用事业编制的社会团体）均须与其在编在岗工作人员签订事业单位聘用合同。 2．下列单位暂缓签订聘用合同： （1）已申报参照公务员法管理（已递交申请）尚未批准的事业单位； （2）深圳报业集团、深圳市广播电影电视集团。 （二）     签订聘用合同的对象。 1．下列人员须签订聘用合同： （1）我市事业单位正式在编的管理人员、专业技术人员以及《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》实施之前（即2004年8月1日前）入编的工勤人员； （2）合同签订工作开展期间经人事部门备案新聘用的管理人员、专业技术人员。 2．下列人员暂缓签订聘用合同： （1）经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的； （2）正在接受纪律审查或司法调查未作出结论的； （3）经单位同意自费离职学习的。 3．下列人员不予签订聘用合同： （1）被判处拘役、有期徒刑缓刑以及有期徒刑以上刑罚收监执行，或者被劳动教养的人员； （2）按《深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退暂行办法》（深府〔1994〕141号）规定正在办理辞职辞退手续的人员。 4．《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》实施之后（即2004年8月1日之后）进入事业单位的雇员此次不签订聘用合同，仍按雇员管理办法进行管理。 三、关于聘用合同的签订 （一）关于人员的分流安置。 这次改革中的在编人员不愿意签订聘用合同的，按《关于印发〔深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案〕的通知》（深办发〔2004〕13号）规定的以下方式进行分流安置：  1．因病或工伤提前退休或退职。符合《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉》（国发〔78〕104号）文件有关因病、工伤提前退休或退职条件规定的人员，经批准可办理提前退休或退职手续。 2．提前退休。按《关于印发〈关于市属事业单位机构改革有关问题的处理意见〉的通知》（深办发〔1997〕27号）和《批转市人事局关于事业单位人事制度改革试点工作有关问题意见的通知》（深府〔2002〕175号）的规定执行，即：截至2007年12月31日，凡男年满53周岁，女年满48周岁（女性工人45周岁），工作年限满20年，经本人申请，组织批准，可以提前退休。但专业技术人员、特殊岗位人员和单位所需的紧缺人员，应从严掌握。 提前退休应严格按管理权限审批。在办理提前退休时，有关部门必须按照国家、广东省、深圳市关于事业单位现行的有关政策核定退休费。 办理提前退休手续的人员，本市机关事业单位不得返聘；确因工作需要返聘的，其返聘待遇不得超过返聘岗位现在职人员工资待遇与其本人退休金的差额。 3.待聘择业期。事业单位工作人员拒绝与本单位签订聘用合同的，单位给予其不少于3个月但最长不超过1年的择业期，择业期间连续计算工龄。择业期内可参加返回原单位签订聘用合同，也可以到人才市场、劳动力市场自主择业。择业期内按原基本工资领取生活费，直至重新签订聘用合同或择业期满。择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续；未调出又不辞职的，予以辞退。被辞退人员符合领取辞退费条件的，依据《深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退暂行办法》（深府〔1994〕141号）规定的标准发放辞退费。 4.辞职。要求辞职的，经批准后，可按原经费渠道发给一次性补助，补助金额按在本事业单位工作每满1年补助1个月基本工资（按本人辞职前12个月的平均基本工资计算）额；工作年限不满1年的按1年计算。 辞职人员自办企业的，可按《转发劳动保障部等十一个部门关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》（粤劳社〔2003〕41号）规定享受国有企业人员下岗再就业扶持政策。 （二）关于事业单位人员签订聘用合同时与单位发生争议的处理。 事业单位工作人员与单位签订聘用合同发生争议的，双方应平等协商解决；不愿意协商或协商不成的，可在规定期限内向有管辖权的人事争议仲裁机构申请仲裁。 （三）关于原已签《深圳市职员聘用合同》或《劳动合同》的人员签订聘用合同的问题。 事业单位原已与受聘人签订《深圳市职员聘用合同书》或《劳动合同》，均须重新签订人事部统一制定的《事业单位聘用合同》。原合同已到期的，新签合同的期限按本指引确定聘用期限；原合同尚未到期的，新签合同的期限按原合同的剩余期限填写，原合同中双方约定的事项在新签合同中可继续约定，也可经双方协商予以变更。 （四）关于事业单位党政一把手聘用合同的签订问题。 事业单位党政 一把手的聘用合同应与上级主管部门签订。事业单位其他人员的聘用合同则与单位法定代表人签订。 （五）关于停薪留职人员的合同签订问题。 已经办理停薪留职的人员，均须通知其返回单位签订聘用合同，并回单位上班。不按时返回的，按本条第（一）项有关人员分流安置的办法进行处理。 四、关于聘用合同内容的填写 （一）关于合同文本的获取。 聘用合同统一使用《关于印发<事业单位聘用合同>（范本）的通知》（国人厅发〔2005〕158号）规定的《事业单位聘用合同》（范本）。聘用制文件及聘用合同范本可在深圳市人事局的网站下载（http：//www.rsj.sz.gov.cn/）。聘用合同范本下载后，各单位可在电子文档中根据本指引的要求及单位实际情况填写空白部分的内容，然后自行印制。印制后应将合同发放至所有符合合同签订条件的人员手中，其中聘用制的有关文件也可通过电子文档的格式发放。 此次提供下载的聘用合同范本分两部分，一部分为合同封面及正文，另一部分为合同附件（包括《聘用合同变更书》、《岗位调整通知书》、《解除聘用合同证明书》、《终止聘用合同证明书》、《聘用合同续签书》等）,由于合同附件在执行合同情况发生变化时才需使用，各单位在印制合同时可只印制封面及正文，在需要使用时再打印附件。 （二）关于合同编号的填写。 为与后续的岗位设置管理工作衔接，要求统一对合同进行编码。合同编号由四部分组成：①—②—③—④，其中： ①指事业单位的代码，采用由市技术监督部门提供的组织机构代码； ②代表岗位类别及等级，由2位英文字母及2位阿拉伯数字组成，其中前2位英文字母代表岗位类别（GL：管理岗位，ZY：专业技术岗位，JG：技术工岗位，PG：普通工岗位），后2位阿拉伯数字代表岗位等级（管理岗位：01～10共十个等级；专业技术岗位：01～13共十三个等级；技术工岗位：01～05共五个等级。普通工不分等级，表示为00）。 ③代表单位自定义的部门代码，采用2位阿拉伯数字组成，可定义01～99共99个部门代码，其中单位领导代码可定义为01。不设内（下）设机构的单位全部定义为01。 [...]